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安徽省濉溪县刘桥镇:“由民做主”使“实事”更具实效

发表日期:2022-01-14 09:09  作者:admin  浏览:

  澳门最快开奖现场结果,习总书记强调,保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。为打破政府和群众视角不尽一致的瓶颈,实现了政府决策与民众需求高度融合、精准对接,2019年以来,刘桥镇在全市率先推行民生实事项目人大代表票决制(以下简称代表票决制)工作,经过近2年的探索与实践,顺利推动9件民生实事项目落地见效,使有限财力发挥出最大效益,让老百姓得到实实在在的好处。

  “民生实事项目人大代表票决制”是指政府在广泛征求人民群众意见建议基础上提出民生实事候选项目,经同级人大代表在本级人民代表大会上,以投票表决的方式决定民生实事正式项目,再交由政府组织实施,并接受人大代表和人民群众监督的制度。这一制度将政府民生实事项目的决定权交给人大代表,让人民群众成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和最终的受益者,推动民生实事从政府“为民做主”到“由民做主”的转变。

  周密制定实施方案。由镇人大起草,经市、县人大逐条把关,形成了《刘桥镇人民代表大会关于实施政府民生实事项目人大代表票决制的实施办法(试行)》(以下简称实施办法)草案。2019年5月在镇十八届人大六次会议上,全体代表对该实施办法进行了认真审议,通过了该实施办法。实施办法明确了票决制工作分三个阶段:即征集候选项目阶段、人代会票决项目阶段和监督评估阶段,具体可划分为项目征集、项目初定、项目审议、项目票决、项目监督、项目评估七个环节。及时制定了《镇民生实事项目征集、初审、确定工作实施方案》,对票决制工作做出了具体的安排部署,做到工作有章可循,依序进行。镇党委对代表票决制工作高度重视,纳入党委的重要议事日程,成立了以镇党委书记为组长,镇人大主席和镇长为副组长、班子成员和相关部门负责人为成员的刘桥镇民生实事项目人大代表票决制工作领导小组,推动形成了“党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、群众参与”的工作格局,奠定了代表票决制工作的坚实基础。

  广泛征求民生需求。项目体现“民生”,须先倾听“民声”。刘桥镇高度重视代表票决制的宣传和项目征集工作,成立了项目征集工作组,发布了《关于公开征集民生实事项目的公告》,同时采取向镇直各单位、各村下发通知,召开人大代表座谈会,组织人员深入各村与群众面对面交流,以及利用各村的广播、悬挂条幅、微信群等广泛宣传代表票决制工作的重要意义,全力做好镇民生实事项目征集工作。2020年共征集到建议项目10个,2021年共征集到建议项目46个,两年的探索实践中,群众的参与热情得到显著提升。

  遴选确定候选项目。做好票决制工作,关键是选好民生实事项目。用于票决的项目既要符合大政方针政策,又要符合人民群众期望;既要能惠及尽量多人群,当年又能切实完成。一定要让征求意见的项目“接地气”,不搞“高大上”,结合实际,量力而行。镇人大代表票决制工作领导小组各成员单位负责人安排专人对征集到的建议项目进行认真甄别挑选,在充分听取各方面意见的基础上,遴选出意见相对集中且具代表性的建议项目,确定为民生实事初选项目。初选项目经镇人大主席团研究,并报镇党委同意后,确定为民生实事候选项目,提交镇人大代表会议票决。

  差额票选实施项目。2020年、2021年、2022年,刘桥镇分别确定民生实事候选项目6个、5个和5个,在镇十八届人大八次会议、九次会议和十九届一次会议上分别印发了候选项目情况的书面报告,与会代表对项目主要内容、投资金额、实施主体、完成时限等内容进行充分酝酿、讨论、审议,通过无记名投票的方式,分别进行了差额票决,最终确定2020年、2021年、2022年民生实事项目。

  政府迅速推进落实。票决出的项目就是“任务书”,就是“冲锋号”,项目票决通过后,镇政府积极发挥责任主体作用,迅速成立实施工作领导小组,每个项目均由镇班子成员包保,分别细化项目实施措施,制订项目“施工图”“时间表”,明确责任分工,强化协力合作,确保民生实事项目全面如期完成。2020年5项民生实事项目和2021年4项民生实事项目都于当年底全部竣工,2022年民生实事项目在有序推进中。

  人大全程跟进监督。实事项目要真正落地见效,离不开人大的监督作用。对票决实施的项目,镇人大跟进开展了常态化、精准化、刚性化的监督。镇人大按照属地原则安排2-3名人大代表作为项目联系代表,对项目进行日常监督,镇人大主席团不定期组织人大代表对各项目进行实地视察和专项督查,听取政府分管领导关于项目建设情况的汇报。2020年镇人大主席团组织部分人大代表对5项民生实事项目实施情况进行了5次视察、督查。今年,对2021年票决出的4项民生实事项目实施情况进行了3次视察、督查。

  严格开展成效测评。镇人大牵头成立以代表为主体,项目相关领域及法律、财务、规划、建设、审计等专业人员参与的评估小组,在当年年底对项目实施情况进行预评估,并在次年年初召开的人代会上听取和审议政府上一年度民生实事项目完成情况的报告,并组织人大代表对完成情况进行满意度测评,作出项目质量评判。在今年召开的镇十八届人大九次会议上,镇政府对2020年民生实事项目完成情况进行了报告,68名人大代表对项目完成情况进行了满意度测评,并在会上当场公布了测评结果。经测评,2020年实施的5个项目中,干庄村扶贫路、陈集新村下水道改造提升工程和连心小院三个项目满意率100%;丁楼村张庄路和刘桥镇返乡大学生创业园两个项目满意率98.5%。从测评结果看,票决出来的民生实事项目落地见效后普遍受到肯定,成为代表和群众共同见证的民心工程。

  下一步刘桥镇将不断完善工作机制,进一步明确代表票决制工作各个阶段的责任主体,严格规范各个环节的流程要求,切实通过更加科学完善的制度建设,把各方面的力量凝聚到支持和促进政府依法履职、积极作为,形成兴办民生实事工作的合力,切实把好事办实、实事办好;提升民生实事项目的实际效果和群众满意度。(陈智琼 徐峰)

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